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把绿水青山变金山银山——开阳县推进旅游产业发展观察
 


        5月4日,“2008中国·贵阳避暑季”开幕式在开阳举行,广州、杭州、成都、西安、武汉等城市的5000余名游客慕名来到开阳体验“避暑天堂”的清爽。避暑季开幕式的举办,成为助推开阳旅游发展的强劲动力,5月1日至4日,前来开阳旅游的人数达9.8万人,旅游收入2900万元。
 
   刚公布的另一组统计数据同样振奋人心:在去年实现了近700%的高增长之下,今年开阳旅游业开局再捧大蛋糕,虽然遭受凝冻天气的严重影响,但在2月18日至3月底,开阳全县已接待游客19.23万人,旅游总收入达5152.5万元,占去年全年的三分之一强。
 
   经过近10年的卧薪尝胆,开阳旅游业正强势崛起。
 
   决策:发展旅游促进生态文明
 
   开阳旅游资源丰富。以喀斯特山水风光为主要特色的南江大峡谷、香火岩峡谷、紫江地缝三大景区,在2002年全国地理经济年会,被专家誉为“中国绿色喀斯特生态世界公园”,同时被国家发改委和国家旅游局确定为全国155个最具发展潜力的景区之一。2004年全省旅游总体规划中,南江大峡谷景区被世界旅游组织专家评定为我省最具发展潜力的A级旅游资源之一。马头、格林等村寨群被列入“十一五”期间全省重点打造的49个乡村旅游村寨之一。
 
   专家指出,开阳旅游资源除了奇山奇水这张王牌以外,还有四张特色牌:气候牌——开阳平均气温比贵阳城区低3℃,贵阳是“避暑之都”,开阳是“避暑天堂”。民族牌——开阳民族风情浓郁,斗牛节、杀鱼节等内涵丰富,特色鲜明。生态牌——开阳属全国绿化模范县,森林覆盖率高达52.92%;74%的土壤富含人体必需的微量元素硒。文化牌——新发掘的打儿窝古人类遗址将贵阳历史上溯至万年以前,马头土司古寨为全国文物保护单位。神奇的开阳派生出旅游六大养生效应:奇山养眼、奇水养颜、奇土(硒土)养身、奇石(磷矿)养财、奇文化养脑、奇气候养肺。
 
   早在1998年,开阳县就大胆尝试,将南江大峡谷、香火岩峡谷、紫江地缝等景区经营权转让给旅游公司。然而,旅游开发公司因经营管理体制、机制不活,致使景区开发长期处于停滞状态。面对不利形势, 2005年,开阳县根据《贵州省风景名胜区项目特许经营权管理暂行办法》等文件精神,陆续收回了南江大峡谷、香火岩峡谷、紫江地缝等景区经营权,并大胆创新,通过政府主导集中打造,再创新经营机制,让景区走向市场化运作。
 
   与此同时,开阳县对旅游开发的认识和重视不断深化:2005年提出把旅游业作为富民强县的一项支柱产业来打造;2006年作出“3年建成旅游大县、5年建成旅游强县”的战略规划; 2007年作出“旅游、体育、文化”三业互动,加快旅游向生态文明转型的部署。
 
   经营:打造品牌带动发展
 
   2007年底,经专家对贵阳市5个区县的实地考察评审并投票表决,开阳县脱颖而出,一举夺得贵阳市第二届旅游产业发展大会举办地。“2008年中国·贵阳避暑季”组委会经多次考察研究,又决定将首届避暑季活动开幕式放在开阳。
 
   “把开阳作为贵阳市两项大型旅游活动的举办地,我们看到了近年来开阳县为推动旅游发展做了扎实的工作、取得了显著成效。”开阳旅游业的发展得到了贵阳市有关领导的肯定。
 
   开阳善于从大环境上为旅游发展凝聚品牌效应,提升旅游知名度。经过数年扎实工作,“开阳品牌”收获颇丰:2002年以来,先后被评为“中国散文诗之乡”、“中国富硒农产品之乡”、“中国绿色磷都”、“全国绿化模范县”、“全国农业旅游示范点”。“多彩贵州·奇在开阳”,闪亮的品牌,成为推介开阳旅游的一张张金字招牌。
 
   为加大旅游宣传促销力度,在打造品牌的同时,开阳县作出了“党政推动、社会参与、市场运作、活动搭台、旅游唱戏”的旅游发展部署。2004年以来,每年都举办一次以上大型综合节庆活动,吸引了成千上万游客涌入开阳,众多媒体齐聚开阳,开阳旅游知名度由此大幅攀升。
 
   管理:标准化建设提升质量
 
   开阳县强化旅游发展“大产业、大文化、大服务、大市场、大环境”多要素组合,着力推进旅游标准化建设,促进了旅游环境、旅游功能、旅游开发管理水平和旅游服务质量的提升。
 
   除了投入近1000万元编制了《开阳县旅游发展总体规划》、《贵阳市开阳县十里画廊乡村旅游总体规划》及20余个景区详规外,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,开阳县在2004至2007年期间又投入3亿元资金,制定并实施了《农家乐质量评定标准》、《餐饮住宿业服务标准》、《旅游VIP标志标牌建设标准》、《乡村旅游服务标准》等建设。同时,不断加强旅游人才和农家乐从业人员专业培训、加快一体化旅游商品开发和包装,开展统一深入的旅游形象策划和宣传等。
 
   “标准化服务、规范化经营、专业化管理”,开阳旅游业迅猛崛起。今年2月下旬,开阳县在“十里画廊”景区推出“烟花三月下开阳”春游系列活动,吸引了贵阳城区及遵义、重庆、成都等地的游客纷至沓来,仅清明3天小假共接待游客3万余人。“十里画廊”开发至今仅1年多时间,已成为省内自驾车旅游和乡村旅游的理想地
  
 

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